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两会评论:三网融合让中国更智慧

日期:2012年12月19日 22:04

        今年三网融合又重新成为热门话题,两会代表纷纷对此发表自己的意见。广电全媒体高度重视,精心策划。DVBCN也紧跟行业脚步,从两会中收集并解析专家观点,探测三网融合发展前景。

三网融合,推动国家宽带战略

       三网融合是国家宽带战略的重要组成部分,是宽带战略的一个前导,没有三网融合,宽带战略将无从谈起。三网融合的加快推进对于国家研究实施“宽带战略”大有裨益。在中央关于推进三网融合的重点工作中,包括加强网络建设改造以及推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用等内容,而IPTV、手机电视等融合型业务发展需要高带宽的支撑。

       十一届全国人大五次会议5日上午9时在人民大会堂隆重开幕。中国总理温家宝发表任职以来的第9份政府工作报告。温总理在报告中表示,2012年将加快转变经济发展方式,促进产业结构优化升级。发展新一代信息技术,加强网络基础设施建设,推动三网融合取得实质性进展。 全国政协委员、工信部原部长李毅中在参加全国政协会议时说:“对待三网融合,要急,但也不能太急。它是大势所趋,肯定能做好,这两年进展也较快。但涉及技术和机制问题,需要部门间进一步协调,又不能太急。总体而言,有喜有忧,喜忧参半。” 全国人大代表、TCL集团董事长李东生在本届两会上也表示三网融合涉及的产业结构复杂,产业发展协调难度大,融合技术缺乏统一规范,严重阻碍三网融合进程;三网融合要实现互联网内容、无线互联网内容、有线电视内容(电脑、手机、电视)的统一,即三屏内容合一,而从目前试点城市的推行情况来看,三屏内容不能统一恰是当前最大的问题之一。

       从2010年国务院提出推进三网融合的阶段性目标开始,三网融合已经取得了良好的进展,但是从李毅中和李东生的言辞中可以看出在推进三网融合过程中,仍旧存在着很多问题。三网融合将如何进一步推进呢? 随后,李东生先生提出了推进三网融合的三点建议:建议一、逐步建立视频内容统一牌照制,把互联网、无线互联网和有线电视企业的视频运营尽快统一发放牌照的标准,有利于从根本上解决三屏融合难的问题; 建议二、进一步放宽对互联网电视企业牌照的发放,尽快让有线电视内容和互联网内容、无线互联网内容发展能够拉近差距,并能积极推动互联网电视在对外宣传方面的正面作用; 建议三、放宽民营资本在视频内容运营的进入,加快有线电视企业的市场化建设,从而推动有线电视内容的进一步发展。

       通过对三屏内容规范,最大限度地协调各部门各单位之间的利益、融合各方面资源优势,这将加速三网融合的进程,实质性的推进其融合,有益于消费者享受科技带来的利好、有益于国家产业结构实现更新换代;实现该领域企盼已久的多方共赢局面。

启动国家宽带战略,惠及三网融合

        近几年,相关研究单位、企业以及国家智囊纷纷提出发展宽带的建议,宽带战略数次提出但均无果而终。 全球最大的CDN服务商美国Akamai公司公布的最新数据显示,2011年第四季度世界平均网速同比提升了39%,达2.7Mbps,平均连接速度最快的国家或地区是韩国,日本排在第三位,中国大陆以1.4Mbps的网速排在第90名,与国家地位颇不相符。

        近日GSMA一份报告指出,全球手机宽带速度最慢的两个国家分别是印度和中国(不含港澳台地区),而韩国、澳大利亚、新西兰等亚太地区和国家,手机网速均较快。数据称,截至2010年我国平均连接速度只有50Kbit/s,而日本和韩国平均速度已达1400Kbit/s,是我国手机上网速度的28倍。

        全国政协委员、中国联通董事长常小兵在两会现场接受媒体采访时对此发表回应,不认同中国网速排名世界倒数第2的说法。GSMA使用的2010年的数据,而国内从2011年开始3G用户才开始真正爆发,2010年我国主要的用户还都是2G用户,因此不能用我们2G的平均速度去跟国际上的3G进行比较。常小兵称,中国联通目前采用为全球普遍采用的WCDMA3G网络,最快下载峰值速率2011年也由7.2Mbps提高到21Mbps。 实际上,我国3G牌照从2009年初才开始发放,与国外主流运营商晚了约8年。欧美主要国家2008年3G用户渗透率已超过28%,韩国3G占比则达到34.95%。而截至到GSMA进行数据统计的2010年末,我国3G用户当年净增3683.4万户,累计达到4705.2万户,3G渗透率约4%,与主要发达国家差距巨大。

        不过随着iPhone以及Android等智能手机普及,特别是千元智能机爆发,我国3G用户在2011年迎来了高速增长时期。截止到2011年末,我国3G用户总数达1.28亿户,当年净增超过8000万。进入2012年,我国3G更是进入加速发展。以中国联通为例,今年1月3G用户当月净增305万户,2G用户新增18.2万户,新增移动用户中3G用户占比高达94%。根据工信部预计,2012年我国3G用户将突破2亿,用户渗透率达20%。 关于宽带提速这个问题,工业和信息化部部长苗圩在去年就透露,工信部将推动实施“宽带中国”战略,争取国家政策和资金支持,加快推进3G和光纤宽带网络发展,扩大覆盖范围。争取到2015年末,城市家庭带宽达到20兆以上,农村家庭达到4兆以上,东部发达地区的省会城市家庭达到100兆。 在2012年的工信部工作重点中,终于明确提出了将推动实施“宽带中国”战略。国家发改委高技术产业司副巡视员徐建平表示,国家发改委将会同工信部、财政部、科技部、国资委等多个相关部门成立宽带中国战略研究工作小组,共同组织开展宽带中国战略研究,加快推进宽带网络建设与发展。 DVBCN记者也从权威人士处获知,工信部确实将于“两会”后出台“宽带上网提速工程”专项行动方案,届时将公布2012年具体的工作目标。

精诚合作,共享共赢

        三网融合,是建立在科学基础上的国家战略,因而应该是更开放、更公平及更多地考虑用户权益。 三网融合需要各方精诚合作,不能用打麻将的思维来处理,没有双向准入的彻底实施,不管是广电还是电信,都不可能取得真正意义上的市场突破。三网融合需要统一的公平的监管,也需要超越部门利益的大格局,更需要相应 利益集团决策者的高瞻远瞩。 三网融合只有在产业层面、市场层面、消费者层面培育出有效需求,三网融合才会真正找到落地点。只有科学地处理融合中各种要素的相互关系,政策才能落地,才能真正做到有的放矢。只有三网融合真正落地,才能更好的构建智慧中国。

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